青龙满族自治县

青龙满族自治县人民政府办公室关于印发《青龙满族自治县电子商务进农村综合示范“升级版”实施方案》的通知

发布时间:2020年12月11日   发布机构:政府办  字体:[  ]

体裁分类:青政办发     主题分类:其他     文号:青政办发〔2020〕3号     索引号:00039377-7/2021-25037

青政办发〔20203

 

 

各乡镇政府,都阳路街道办事处,河北青龙经济开发区管委会,河北青龙物流产业聚集区管委会,县政府各部门:

《青龙满族自治县电子商务进农村综合示范“升级版”实施方案》已经八届自治县政府第69次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

                       青龙满族自治县人民政府办公室

                          2020124

青龙满族自治县

电子商务进农村综合示范“升级版”实施方案

 

为进一步巩固提升我县电子商务进农村综合示范成果,探索农村电商可持续发展机制,完善农村市场体系,促进农村流通现代化,助力脱贫攻坚和乡村振兴,按照财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔202048号)和河北省商务厅、财政厅、扶贫开发办公室《关于印发<河北省2020年电子商务进农村综合示范工作方案>的通知》(冀商建设字〔20203号)要求,根据我县电子商务进农村综合示范前期实施情况,现就“升级版”示范县建设,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央和省、市电商工作有关部署,以助推脱贫攻坚和服务乡村振兴为根本,以“企业主体、政府推动、市场运作、协作共进”为原则,以电子商务促进产业转型升级、经济结构优化为发展方向,以推动电子商务进农村综合示范项目“创新升级”为抓手,挖掘农村电商潜力,扩大电子商务应用普及范围,强化益贫带贫联结机制,形成具有青龙特色的“升级版”电子商务进农村发展模式,为建设富裕、美丽、幸福新青龙赋能助力。

二、总体目标

以专业化、数字化为引领,进一步挖掘农村电商发展潜力,通过改造升级全县电子商务进农村综合示范工作,补齐前期项目运营中弱项短板,加速农村传统产业与电商产业互动融合,促进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。农村电商公共服务体系更加健全,服务功能和质量得到优化提升,打造升级3个县级中心,即改造或新建1个县级农村电商公共服务中心、1个县级公共仓储配送中心,打造1个品牌网货研发供应中心;改造升级198家(行政村的50%)村级电商服务站,实现行政村电商服务总体覆盖率达50%以上;完善县域物流共同配送体系,降低物流成本,建设现代化农村物流网络;促进形成线上线下融合、商品和服务并重、农产品进城和工业品下乡畅通的现代农村市场体系,提升农村消费品质;完善农产品产研销链条,品牌培育数5个以上,商品化率进一步提高,农民拥有稳定增收渠道,大幅增加网上交易,实现农村网络零售额、农产品网络零售额年均增速均超过全国平均水平;电子商务在农村应用普及程度显著提升,电商运营提升培训和增值培训力度进一步增强,各类电商人才不断涌现,电商发展氛围更加浓厚。力争将青龙打造成电子商务产业发展规模领先、创新创业人才集聚的“升级版”电子商务典型示范县。

三、基本原则

(一)市场主导,政府引导。充分发挥县政府及各工作部门职能,着力优化完善现有政策,提升公共服务水平,加强市场监管,总结前期示范县工作经验,推广可复制的发展模式,为电子商务进农村的发展创造稳定、开放、公平、公正的政策环境。坚持市场主导,充分发挥市场在资源配置中的作用,以企业为主体,促进农村电子商务工作提质增效。

(二)巩固提升,助力扶贫。充分发挥农村电子商务在脱贫攻坚中的辅助作用,补齐基础设施短板,拓宽农畜牧产品销售渠道,克服疫情影响,助力增收脱贫。推动农村商贸流通数字化改造,提高组织化程度,提升农村消费品质,增强服务“三农”能力。

(三)因地制宜,创新实用。立足县情实际,尊重农产品生产流通规律,推广应用流通新技术新模式,以需求量大、受益面广、信息密集的消费品、农产品、农业生产资料等为重点,推动产品转型升级,挖掘产业优势,打造特色化、电商化、品牌化、标准化产品和服务。

(四)确保质量,规范实施。细化工作措施,加强绩效管理,强化组织领导和责任监督,对财政资金的拨付、规范示范项目的建设做好全程动态跟踪和监管,确保各项规定层层落实,推进电子商务进农村健康规范有序发展。

四、主要任务

(一)完善县域物流共同配送体系,提升运输时效和质量

坚持“互联网+物联网”电子商务发展模式,加快快递整合、智慧物流、数据中心和冷链物流建设。一是完善县、乡、村三级物流快递配送体系,改造或新建县级仓储物流配送中心,使其具备硬件满足搭建物流快递信息共享平台功能、面积满足全县快递整合需求和选址保证快递运输时效能力,同时,完善物流体系服务功能,提供网购网销商品的包裹接发、快递分拣、仓储配送、冷链服务和售后保障等全链条服务;二是根据实际需求在重要区域节点(产业基础好的乡镇、行政村)、快递配送路线交叉区合理设置至少6个乡镇仓储物流配送节点,与各村电子商务服务站做好双向物流服务衔接,村级服务站作为物流体系终端为农村居民提供配送和自提服务,不断提升物流快递网点服务覆盖率,基本实现快递物流进村72小时送达;三是搭建数据中心平台,引导全县物流快递企业进行资源共享,整合县域内5家以上物流快递企业,建立县乡村三级物流快递共同配送联盟,实现物流配送信息化、数字化、可视化、智能化,全面提升电子商务物流配送公共服务体系功能和作用,物流上下行费用降幅不低于20%;四是开展冷链物流体系建设,通过购置冷藏柜、冷链物流车辆等硬件设施或与我市冷链物流企业合作,构建冷链物流服务体系,并与省级冷链监控平台实现对接。

(二)升级农产品进城公共服务体系,促进上行销售系统化、专业化发展

1.加快专业化建设,升级改造县级公共服务中心。一是扩展升级电商公共服务中心,优化办公区、展示体验区、培训区、创客孵化区等功能环境,通过建立专业团队或引入3家以上农村电商服务企业、电商企业,增强摄影、美工、策划、营销等服务,提升产品梳理、安全追溯、产品认证、品牌培育、营销推广等服务能力,吸纳培育电商企业同比入驻率不低于80%;二是建立农产品品牌网货研发供应中心,完善功能,形成网货研发、标准化、质检、溯源、集货、仓储、代发货、售后服务等网货供应全链条服务,着力打造适销对路的农产品。

2.加快数字化管理体系建设,升级改造村级电子商务服务站。一是依托原有综合示范项目建设基础,结合交通条件、人流量、有实际需求等因素,严选198个村级电子商务服务站进行必要的升级改造。通过叠加线下体验推广、线上下单支付、网订店取等功能,打造成具有O2O展示展销功能的站点,且站点销售产品80%以上为本地特色产品;二是整合县内邮政、供销、快递、金融等资源7家以上,拓展便民生活、代买代卖、信息咨询、职业介绍、旅游出行等服务功能,升级站点实现月交易额2000元以上。

3.优化提升现有电商平台,开展农产品线上线下融合销售。以特品带动特色产业发展,积极配合、协调农业、林业、科技等部门,统筹制定县级农产品品牌培育计划,加强我县农产品基地和品牌建设。未来两年,针对县内主导特色产业着力培育12个农产品主导品牌;研发一个县域农特产品公用品牌,并积极完成商标注册,完善相关VI标识;带动、扶持5个以上有代表性、普遍性的农业企业品牌或地方特色产业品牌,并使其进驻淘宝、京东、苏宁、拼多多电商扶贫频道等电商平台销售,实现年销售额20万元以上,打造县域农产品网络爆款和典型。引导支持县农村电商公共服务中心、农业企业等在开展农产品线下销售的同时,加强与大型电商平台合作,搭建特色馆或旗舰店,并对接抖音、酷狗、快手等新媒体,为农产品上行做推广宣传,进一步拓展营销路径,使农村产品上行数据不低于全省平均水平。

4.加强品控和标准化体系建设,提升农产品质量及美誉度。加快构建我县农产品质量品控体系和安全追溯体系,在县域范围内引导58家企业、合作社等主体加入溯源系统,并取得销售成效;引导和协助各企业、各合作社及个体户进行相应的商标注册、QS认证、绿色食品认证、推进农产品合格证制度、有机食品认证以及地理标志认证。建设农产品全程可追溯体系及相应农产品溯源系统,为农产品进城拓展更大空间。同时,探索建立农产品电子商务交易标准化工作。建设农产品分拣、包装、预冷、初加工等基础设施;提供品牌注册、品牌培育、检测、网络营销策划、网站托管等增值服务,重点打通与京津地区农产品快速、冷链物流通道,提升农产品标准化程度,实现农产品网销提速增收。

(三)完善工业品下乡流通服务体系,挖掘“最后一公里”经济潜力

一是指导县农村电商公共服务中心加强与电子商务、金融保险、移动支付、就业引导等资源进行深度合作,建立本地化、连锁化、信息化的商品流通网络。二是强化电商公共服务中心及乡村级服务站点的下行功能,开展农村物流配送进村入户,为企业及个人提供工业品下乡绿色通道和便利服务,农村电商服务站实现商品代购、产品代销、信息采集、在线配送、快递收发等综合服务,使农民群众享受与城市居民同质量的生活环境和公共服务。三是通过构建县、乡、村三级物流网络和整合对接大型流通企业,以乡镇为重点实行供应链下沉,开展集中采购、统一配送、直供直销等业务,更好满足农村群众消费需求。

(四)健全农村电子商务培训体系,带动电商人才创业就业

以政府培训机构、企业为主体的人才培训体系为基础,创新方式方法,全面提升培训质量和效果。一是充实电商培训形式种类,加强线上培训,包括网店(微店)开设运营、网商(微商)营销、新媒体传播、电商物流和客服、直播带货、社交电商、软件应用和操作等互联网应用培训,为企业、农民提供基础普及性免费培训;开展运营提升培训和增值培训,到2021年底,累计培训实现500人次以上。同时,开展农村电商公共宣传,提高公众知晓率,激发参与积极性。二是加强创新孵化,依托县农村电商公共服务中心对培训后人才创就业进行跟踪孵化,帮助优秀学员成功转化为网商、微商,并独立运营实现销售成果;到2021年底,全县力争培养具备运营能力水平的实用人才200人以上,培训后新增年销售额1万元以上的网络店铺50个以上,对创业、就业情况如实做好培训记录。三是增强培训的针对性,结合农村双创和农村电商扶贫,对有能力、有电商创就业意愿的建档立卡贫困户实行培训全覆盖,贫困户的培训率不低于35%,最大限度保障扶贫成效,巩固扶贫成果。

(五)发挥新型扶贫模式示范引领作用,促进电商扶贫以点带面发展

鼓励驻村工作队、致富带头人、实力企业等群体将农村资源财富与电商创新融合,培育新型扶贫模式,以主要农产品研发销售带动区域农产品上行,以部分村带动县整体,通过搭建种植、采摘、深加工、设计包装、品牌推广、实体销售、“互联网+销售”、物流于一体的长效、成熟产业链,形成规模化农产品集散平台体系,为农产品“走出去”提供更广阔路径。此外,发挥平台建设运营的联结带动作用,在减环节、创利润的同时就地为村民提供就业岗位。

着力推进直播带销平台建设,探索开展社交电商,依托县服务中心网红孵化基地搭建直播间及展示交流区,以意向电商创就业贫困群众为重点,兼顾其他意向创就业人员、农产品种养殖户、中小企业人员开展电商及直播业务培训,培育网播人才,同时,对接抖音、快手等视频平台,增加、巩固直播账号粉丝流量,逐步开展农特产品销售和品牌推介。

(六)加强电商扶贫组织宣传,保障各项工作有序开展

一是完善电子商务进农村综合示范暨电商扶贫工作领导小组,明确成员单位职责,以精准扶贫为导向,制定出台电商扶贫方案,细化电商精准扶贫措施,灵活运用产业扶贫、创业扶贫、合作扶贫等多种形式,加大对贫困户农村产品上行和产销对接的支持力度,带动贫困户增收。二是做好电商扶贫信息统计工作,包括贫困户电商培训情况、电商带动增收脱贫情况等,全面客观反映扶贫成果。三是挖掘梳理电商扶贫模式、创新可借鉴可推广的典型经验做法,通过多渠道积极宣传推广,引导农村各类经营主体更新观念,提高其对电子商务的认同度和参与度,调动贫困群众学电商、用电商、促增收的积极性,同时,加强与其他地区的交流借鉴,增强综合示范辐射效应。

五、项目资金使用

(一)专项资金支持方向及标准

采取以奖代补等支持方式,通过中央财政资金引导带动社会资本共同参与农村电子商务工作。中央财政预拨支持资金1000万元,主要立足于弥补市场失灵,支持农村电子商务发展中的薄弱环节和重点领域,包括以下几个方面:

1.完善提升县域物流体系。支持建设完善县、乡、村三级物流配送体系,合理规划建设仓储物流配送中心,整合商贸物流快递资源,发展生鲜物流和冷链物流工程,开展共同配送,降低物流成本;合理规划设置区域节点,建设仓储物流配送中心,发展智慧物流;支持农村地区商贸流通企业数字化转型,建立本地化、连锁化、信息化的商品流通网络;协同县公共服务中心开展集中采购、统一配送、直供直销等业务。物流配送人员在合理情况下优先使用贫困户。用于物流体系建设的资金比例原则上不高于20%

2.完善提升农产品进城公共服务体系。支持建设县域公共品牌建设及营销推广,申请质量认证等品牌资质,推出产品标准化、建立县域公共品牌授权管控体系。支持农村产品(含农副产品、手工艺品、乡村旅游、民俗等特色产品及服务等)分级、包装、预冷等产地初加工和商品化预处理设施,完善产、供、销全链条服务,提高农村产品商品化率,促进农民增收。支持农村传统流通企业转型升级,重点建设本地化连锁化的服务和营销体系,实现线上线下融合发展,提升农村流通水平。用于农产品进城公共服务体系建设的资金比例原则上不低于40%

3.完善提升农村电商公共服务体系。支持县级电商公共服务中心的建设改造,依托县域电商园区,为县域提供电商发展整体规划、电商资源引进、供销对接、人才对接等电商公共服务运营、县域企业电商能力培养、县域电商服务策划组织、县域电商发展协调、县域电商宣传等电商赋能类工作。统筹推进品牌、标准、品质控制、金融、物流、培训、集中采购、直供直销等服务。农村电商公共服务体系应坚持市场化原则,突出服务,强化可持续运营机制。硬件建设应坚持实用、节约原则,充分利用现有设施设备、闲置厂房。县级公共服务中心资金使用比例原则上不超过15%

4.完善提升农村电子商务服务站点体系。支持乡镇、村级电商服务体系的建设改造,站点选址及人员优先向具备条件的贫困户倾斜,融合商贸、邮政、供销、快递、金融、政务等资源,拓展便民生活、代买代卖、信息咨询、职业介绍、旅游出行等服务功能,推进智慧乡村服务应用。村级电子商务公共服务站建设改造资金使用比例原则上不超过10%

5.完善提升农村电子商务培训体系。支持对各级领导干部、各类企业、合作社员、创业青年、具备条件贫困户等开展多层次、多形式、差别化农村电商培训,加强培训机制的建设,注重服务质量而非数量,增强培训的针对性,提升美工、产品设计、宣传、营销等实操技能;注重培训服务的记录和培训后续追踪服务,建立农村电商培训转化机制,加强电商培训与就业用工的对接,加强创业孵化。如实做好培训记录。农村电子商务培训资金支持比例不低于15%

6.电子商务进农村综合示范升级版侧重于农村流通体系完善,包括农产品上行营销、工业品下乡、供应链打造以及物流体系升级等内容,原则上对于基础建设部分补助资金投入不超过之前使用资金的50%。中央财政支持资金不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、购买流量支出及食宿费、人员工资、水、电、油等日常经营性支出,有关支持项目应开放共享。

(二)资金使用管理

1.由县电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室制定出台《电子商务进农村综合示范项目资金管理办法》,严格按照此办法拨付、使用支持资金,推进项目实施。项目资金安排办法通过互联网等媒介向社会公示,公示期不少于10个工作日,公示无异议后报省商务厅并组织实施。

2.项目资金按照协议约定及时拨付中标企业,并预留10%尾款,待项目完工并验收通过后全额拨付。项目开工后,在确保资金安全的情况下,首期拨付资金不低于项目资金的60%

3.项目承办企业收到资金后,应当按照国家有关财务、会计制度规定进行账务处理,专账核算,严格按规定使用资金,并自觉接受县发改、财政、扶贫、审计等部门的监督检查。同时,承办企业不得以押金、保证金或设备购买等名目收取站点费用。

4.县财政局、县发展和改革局等部门应切实加强专项资金日常监督、检查,密切跟踪项目进展,及时发现并解决项目、资金管理等方面存在的问题。按照有关规定及时开展绩效自评,绩效评价重点包括:项目建设实施情况、资金投入和使用情况、相关制度和措施、目标完成程度和效果及项目资金管理报备情况等。

六、工作安排

(一)实施准备阶段(20208月—202012月)

1.制定青龙县电子商务进农村综合示范“升级版”工作方案和资金使用办法,按照上级部门要求公示公开并报省商务厅、省财政厅、省扶贫办备案。

2.县发改局会同县财政局、县扶贫办联合制定项目招标文件,在公平、公正、公开的原则下,通过公开招投标确定“升级版”电子商务进农村综合示范工作运营主体,并与其签订相关协议。(为便于项目的整体推进和工作协调,此次示范县项目不再进行分割,实行整体发包,一个主体运营。严禁主体中标后进行整体转包。主体选择合作伙伴时必须经县政府同意并按要求上报相关备案材料)

3.县发改局会同项目中标企业开展农村电子商务基础数据调查统计,为建立电子商务进农村综合示范“升级版”统计标准和体系做好准备。

(二)重点实施阶段(20211月—20219月)

1.县级农村电商公共服务职能提升工作。一是建立县域线上平台,涵盖第三方电商平台特色馆、县域农产品展示、县域农产品目录库、县域溯源体系集合、手机微信端销售等功能。二是叠加县域电商大数据收集与分析处理中心、品牌网货研发供应中心、农产品与检测中心及企业孵化中心职能,配备专业人才运营,增强电商服务中心的开放性、公共性职能。谋划2021年青龙县电子商务创业、技能大赛,通过大赛选拔优秀创客团队或者个人,在服务中心中进行创业项目孵化,打造专业化电商服务团队,保障我县农村电商工作可持续性开展。20213月开始每季度至少举办一次县级农村电商公共服务中心电子商务体验活动,实现产品的宣传推广和销售;至少开展一次部分乡镇巡展,展示服务中心的运营功能、成果,同时开展县级农村电商公共服务中心招商工作,吸纳企业、产品入驻。

2.村级电子商务服务站改造升级工作。开展村级电子商务服务站全面排查工作,总结改进村级服务站运营问题,不断完善服务站运营体系。每月到村级服务站免费开展电商业务技能(网购、网销等)、服务站功能培训宣传工作,提高站长经营服务能力,培养村民电子支付的生活习惯,帮助其实现自行网络购物和销售。通过数据收集、整理和分析运用,完善村级电子商务服务站运营模式,在拓展网上代买、代收、代办等基础服务基础上,实现村域特色农产品的“触网”,为农产品上行打下基础。力争20217月底前改造升级198家村级服务站,并达到贫困村和行政村电商服务覆盖率80%以上。

3.搭建数字化县域物流配送体系。一是充分发挥政府部门引导作用,利用县级物流快递分拣、配送中心职能,加快县、乡、村快递和物流整合;充分发挥项目承办主体数字化平台功能,实现资源共享、一点多用,提升物流快递配送体系数字化水平和基础设施的利用率。二是升级县级物流仓储配送中心,开展物流快递整合准备工作;2021年,着力搭建数字化物流快递信息平台,建立青龙县物流信息共享机制,整合升级商贸流通系统和物流、快递配送信息,实现商贸信息与物流快递信息、物流快递系统内部信息对接共享和县域物流数据可视化。整合至少5家县域物流快递企业资源,激发县、乡、村三级物流配送体系活力,增强农产品上行的政府议价能力;同时,按需在区域节点(产业基础好的乡镇、行政村)建设仓储物流配送分拣中心。结合县域产品实际需求,谋划建设冷链物流体系,发挥冷藏库、冷链物流车、冷藏柜作用,助力农产品分级、初检、预冷、预包装,维持农产品产地到餐桌的保鲜属性。

4.升级完善农产品进城公共服务体系

1)加大农产品品牌培育力度。通过商标注册、质量管理、品牌培育、文化挖掘和科技创新等手段,完成至少一个县域公共品牌的培育或升级改造;同时,引导农业产业化龙头企业、农民合作社、专业大户等新型农业经营主体打造“三品一标”。对全县已有农特产品品牌数量及建设情况,结合县域公共品牌建设情况进行摸底调查,借助县级品牌网货研发供应中心职能,确定我县重点培育及推广网销农产品品牌,并制定品牌培育、推广活动计划。2021年,着力推进特色产品培育工作,配合、协调农业、林业、科技等部门,对培育的特色产品开展国家地理标志产品、绿色产品、有机产品等认证工作。同时,对品牌农产品进行目录和数字化动态管理,宏观掌握产品各类信息,及时进行调整,并充分利用县域公共品牌,提升优质产品知名度和竞争力。到20219月底前,针对县域内农业主导产业着力培育12个主导农产品品牌;争取带动、扶持5个以上具有代表性、普遍性的农产品特色品牌。力争2021年,电商渠道农产品上行突破2000万元。

2)健全农产品品控体系和标准化程度。一是加快构建、完善我县农产品质量品控体系和安全追溯体系,重点将县域内主要农特产品纳入追溯平台,为农产品提供从“田间”到“终端”全流程二维码溯源服务。20211月至6月,引导县域内58家重点企业、合作社加入溯源系统。二是推动农产品电子商务交易标准化,推进县域重点农产品从生产、加工到流通各环节的标准体系建设。力争20216月至10月,使至少1个农产品在县域乃至市域内能达到从生产、加工到流通各环节的标准化。

3)搭建区域性的农产品网货供应链体系。充分发挥县级品牌网货研发供应中心职能,全面整合县内优质农产品入驻,着重挖掘生产商、网商、服务商“三商”联动潜力,结合公共服务体系、物流配送体系、专业团队,构建农产品从生产、加工到流通等环节的标准化制度以及农产品网货标准化体系,搭建农产品网货供应链,培育、推广县域农产品网销品牌。同时,重点发挥好县内中小网商的作用,实现网货“一件代发”服务,避免电商发展过程中出现网店店主有店无货的难题,提高电商创业热情,坚定电商创业信念,推动全县电商工作深入持续快速发展。

5.优化工业品下乡流通服务体系。一是通过整合县内快递物流企业以及对接电子商务、金融保险、移动支付、就业引导等资源,构建本地数字化商贸流通网络,促进业务流程和组织结构优化重组,实现线上线下融合发展,建立本地化、连锁化、信息化的商品流通网络。二是依托发挥县农村电商公共服务中心作用对接工业品生产流通企业、电商团购平台等,以镇村为重点下沉供应链,开展集中采购、统一配送、直供直销等业务,增加镇村服务站点收入来源,满足村民消费需求,推动工业品下乡进程。三是不定期举办工业品进村展销活动,激活农村消费潜能,依托村站站长、电商服务中心工作人员通过微信群营销,开展产品团购、预售等活动,创新消费模式和供给方式,促进消费品下乡。

6.开展电商专业培训。一是开展电商专题培训。通过电商培训,提高返乡农民工、大学生、退伍军人、贫困户等电商知识水平和电商实操技能,通过公共服务的免费提供,深化电子商务在农村的认知度和使用率,为广泛的电商相关产业发展提供基础;二是开展有针对性电商培训,加强电商培训与就业用工对接,通过对接,为农户提供精准就业、创业机会和空间,根据岗位需求开展电商培训,助其稳定增加收入,保障脱贫成效,巩固脱贫成果,实现共同富裕;三是加强培训后续跟踪服务。做好培训记录和后续跟踪记录,确保培训成果得到转化。项目主体确定后,按照培训计划开展电子商务专业培训活动,开设电子商务实战班、营销推广班、创业孵化班等系统性电子商务培训课程。筛选50家极具潜力企业或村级店,针对网销产品品牌规划、视觉设计、价格体系、流量资源、宣传推广、客服接待等内容,进行全程跟踪辅导。由电子商务实战专家对优秀电子商务从业人员进行重点培训辅导,使其成为电子商务创业带头人。

7.扶持发展新型扶贫模式促进农民增收。支持驻村工作队、企业、农村致富能人等培育、挖掘青龙优质农产品资源发展特色产业,形成种养殖、生产加工、品牌包装、营销推广的产销链条,打造新型扶贫助农模式,同时发挥示范带动作用,吸引其他镇村加入其中,在县域内复制推广,扩大扶贫模式覆盖受益范围;组织青龙特色农产品参加省、市、县各类产销对接活动,帮助拓宽农产品上行渠道,增加企业利润,促进农民增收,维护扶贫模式长久有效运作。借助新型社交电商兴起,探索开展直播带销农产品,搭建直播孵化基地,为直播带货、企业或人才提供交流环境;创建发展具有一定粉丝基础的直播账号5个以上,配备专业直播人员10人以上,持续开展农产品、工业品带销;面向直播创就业人员开展专项培训,将建档立卡贫困户作为重点培训对象,进行一对一辅导以及课后跟踪指导,力争在贫困群体中实现培训覆盖范围最大化。力争2021年,直播带货全年培训不低于200人次,实现创就业占比不低于30%

8.培育电子商务龙头企业。孵化培育销售额过千万的电商龙头企业,增加品牌研发以及宣传推广力度,进而提高农产品销量,带动电商产业链内贫困群众增收,同时,通过龙头企业示范作用带动全县企业发展,在县域内逐步形成电商产业集群。到2021年,龙头企业实现销售额达3000万以上。

9.严格电子商务进农村综合示范信息报送。县发改局和承办企业要各确定1名信息联络员,负责按有关要求做好相关数据记录、信息数据报送等工作。要做好与商务部农村电子商务信息系统的对接,建立月报及年报制度,按时报送项目进展、资金拨付等材料。此外,按照上级部门要求及时对外公示公开项目建设进度及政策制度。

(三)项目验收阶段(202110月)

项目实施完成后,由项目承办企业提出验收申请,县政府委托第三方机构,根据我县工作方案、资金管理办法及项目招投标文件等,对综合示范项目及时进行验收,并于20211031日前完成项目验收工作。项目验收合格后,将验收报告(含综合示范开展情况、成效)及资金审计报告,报省、市两级商务部门备案。

(四)总结提升与推广阶段(202111月—20224月)

依据省商务厅等部门的验收及考核评估办法,202111月,县发改局会同县财政局、县扶贫办,对全县电子商务进农村综合示范提升工作的建设情况、运营情况、指标完成情况等进行全面梳理总结,查找不足,积极整改,汇总经验,提升水平,形成县域电子商务进农村工作的可持续发展模式、电商扶贫模式。对成熟经验模式进行宣传推广,并根据实际情况进行改进、提升。

七、保障措施

(一)强化组织领导。建立由县长挂帅的组织保障体系和工作机制,县电子商务进农村综合示范暨电商扶贫工作领导小组建立联席会议机制,督促进度,发现问题及时协调改进,以保证综合示范工作扎实有效推进。

(二)明确职责分工。严格按照国家、省、市有关部门要求,综合利用全县各方面的资源和力量,充分发挥县电子商务进农村综合示范暨电商扶贫工作领导小组作用,加强工作指导和服务,促进各项政策落实到位。领导小组成员单位按照职责分工,各司其职,积极参与,密切配合,确保项目实施、项目验收、资金拨付、绩效评价等工作顺利完成(各部门职责分工见附件2)。

(三)强化监督检查。建立电子商务监管协调和监督检查机制,推动部门间信息共享和执法协作,县政府密切跟踪项目进展情况,县发改局牵头组织县财政、县扶贫等部门不定期开展督导巡查,及时发现并协调解决出现的问题,重大问题及时上报,对虚报进展、材料数据不实等行为给予通报,责令限期整改,并追究相关企业和人员责任。加强对承办企业的动态监管,对于确无运营能力的承办企业及时更换,并监督其做好项目交接,确保示范项目持续发展。强化项目资金管理,确保资金及时拨付和规范使用,对虚列、截留、挤占、挪用资金的,按相关规定进行查处,并追究相关企业和人员责任。

(四)推进政务公开。按照省商务厅指示要求,在县政府门户网站设立专栏,在省级专区和示范县专栏及时同步公开实施方案、决策过程、专项资金使用情况、项目建设进度等,同时,做好电子商务数据统计和监测工作。

(五)做好总结推广。坚持正确舆论导向,通过各类媒体,采取整体策划、专题活动、定期宣传等方式,总结推广先进运营模式,树立一批农村电子商务创新典型,加强电子商务知识普及,提高农村群众对电子商务的认知度。组织开展电子商务创新创业大赛等活动,推动社会各界关注和支持农村电子商务发展,营造良好的发展氛围。归纳汇总典型案例及时报送省厅,促进与其他区地区相互借鉴交流。

 

附件:1.青龙满族自治县电子商务进农村综合示范暨电商扶贫工作领导小组成员名单

2.青龙满族自治县电子商务综合示范工作职责分工表

3.河北省2020年电子商务进农村综合示范项目绩效评价指标体系(升级版)

4.青龙满族自治县电子商务进农村综合示范“升级版”工作专项资金管理办法

 

附件: 青政办发〔2020〕3号电子商务进农村综合示范“升级版”实施方案附件.doc-1