青龙满族自治县

青龙满族自治县人民政府关于印发青龙满族自治县人民政府2020年工作要点的通知

发布时间:2020年04月14日   发布机构:政府办  字体:[  ]

体裁分类:青政发     主题分类:国民经济发展规划、计划     文号:青政发〔2020〕2号     索引号:00039377-7/2020-23846

 

 

 

各乡镇政府,都阳路街道办事处,河北青龙经济开发区管委会,河北青龙物流产业聚集区管委会,县政府各部门:

现将《青龙满族自治县人民政府2020年工作要点》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

青龙满族自治县人民政府

                       2020331

青龙满族自治县人民政府2020年工作要点

 

2020年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实中央和省、市、县委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,深入实施生态立县、转型跨越战略,坚持“三个确保、三个聚焦、三个高标准、七个坚定不移”,推动高质量发展,全力打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,坚决打赢三大攻坚战,深入开展“三创四建”活动,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,扎实推动富裕美丽幸福新青龙建设取得新成效。

主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,公共财政预算收入增长9%以上,固定资产投资增长7%以上,社会消费品零售总额增长9%,城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%8%PM2.5平均浓度下降5.4%,城镇登记失业率控制在4%以内,居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右。

一、以决战决胜的姿态,强力推进脱贫攻坚

(一)坚决打赢脱贫成果保卫战。大力推进“1+7”脱贫产业提质增效工程,深入开展消费扶贫、电商扶贫、科技扶贫、就业扶贫提升行动,持续巩固扩大脱贫成果。强化扶贫资产资本规范管理,防范产业扶贫风险。完善带贫益贫机制,提高贫困户参与度和受益水平。

(二)坚决打赢精准防贫阻击战。建立监测监管机制,加强预警信息监测,确保快速响应、及时救助。建立救助性帮扶机制,实施重大疾病生活保障、教育专项救助、民政帮扶救助、社保兜底救助、残疾人救助、社会力量救助,筑牢致贫返贫防线。建立开发式帮扶机制,引导群众树立自主意识,不断增强造血功能。

(三)坚决打赢脱贫攻坚大决战。高标准推进国考、省考反馈问题整改,确保上半年所有问题全部清仓见底。对标对表全国脱贫攻坚目标任务和普查要求,聚焦“三落实”“三精准”“三保障”,全面开展“回头看”,建立问题台账,落实整改举措,确保脱贫攻坚完美收官。

二、以持之以恒的韧劲,强力推进产业升级

(四)壮大全域旅游产业规模。以创建全域旅游示范县为抓手,建设东中西三大片区,全面打响“康养福地·满意青龙”旅游品牌。东部片区,强力推进祖山景区改造升级,实施忘忧谷索道和5条游览道路建设,提升山海禅寺和东门景观。全力推进花果山旅游扶贫项目,启动游客中心、沿河水系和景观绿化带建设,打造旅游扶贫亮点。中部片区,加快阿布卡七彩青龙小镇建设,开发河岸剧院等新业态,高标准建设星空酒店、咖啡屋、图书馆和各种公共文化设施,努力创建4A级景区,打造秦皇岛文化休闲旅游新名片。西部片区,积极推进冷口温泉康养度假区项目,建设特色商业街区、温泉艺术中心和温泉“汤院”,启动板栗小镇、香草小镇和山顶艺术中心建设,打造京津冀高端旅游度假区。实施都山满族文化旅游综合开发项目,建设集温泉康养、精品民宿、特色教育于一体的旅游产业示范区。同时,围绕大冰沟、石长城等优质旅游资源,加快开发步伐,丰富旅游业态,努力构建龙头带动、多点支撑的全域旅游大格局。

(五)延伸农产品加工产业链条。重点突出八大领域。板栗方面,鼓励百峰贸易研发板栗糕点、板栗露等休闲食品,推动速冻板栗仁、板栗开口笑、板栗饮料等项目建设。肉类食品方面,支持中红三融发展分割肉、熟食系列项目,形成全链条产业;加强与江西双胞胎、天津宝迪对接,力争生猪屠宰加工项目取得实质进展。中药材方面,依托同盛医药、满药本草等企业,重点发展中药饮片加工、中药配方饮料、中药保健食品等项目,建设中医药产业大县。食用菌方面,鼓励木兰菌业、客援红菌业加大与行业龙头合作力度,发展休闲食品、保健功能食品项目,提升产品附加值。精品杂粮方面,支持双合盛食品扩大规模、完善链条,利用各大展会平台宣传推介“在旗”食品,不断提高市场影响力。果汁饮料方面,盯紧天津冠芳、唐山猫王等意向企业,力争新上2个饮料加工项目;支持拓邦公司与华北制药集团深入开展技术合作,积极扩大树莓、花楸、叶黄素饮料产品市场份额。蔬菜加工方面,加快推进北京元鲜记番茄酱项目,力争早日开工建设。矿泉水方面,支持桃花泉公司加快推进年产40万吨高锶水和年产30万吨低钠弱碱水项目,确保年内开工建设。

(六)加快新兴工业发展步伐。大力发展新能源产业。全力推进华能风力发电、三峡新能源150兆瓦光伏发电项目,力争年内实现并网。积极推进大舜新能源畜禽粪便及秸秆无害化处理项目,力促尽快投产运行。大力发展新建材产业。鼓励利通电缆引进延链补链项目,培育全链条产业。加紧与中清大建筑公司沟通洽谈,推动装配式新材料产业园项目开工建设。加快与声荣环保公司对接,力促尾矿综合利用项目落地实施。大力发展装备制造产业。启动环保节水设备产业园项目,建设技术研发、环保节能示范、装备制造三大基地。全力支持龙安贸易启动高纯生铁铸造项目,确保尽快开工建设。加强与安丰钢铁集团对接,积极引进钢渣水渣利用、线材、板材等配套项目,全面提高产业附加值。加快推进通用航空产业园项目,力促年内开工建设。

三、以加速冲刺的劲头,强力推进项目攻坚

(七)加大招商引资力度。聚焦国家重大发展战略,结合“十四五”规划编制,谋划一批打基础、利长远、惠民生的重大项目,全力争取纳入国家、省市规划。坚持领导带头招商、产业招商、委托招商、以商招商,依托东方龙商务招商合作平台,瞄准产业链上下游和关键环节开展精准招商,力争全年引进市外资金增长10%、实际利用外资增长5%。以更坚决的态度、更有力的举措优化营商环境,严厉查处吃拿卡要、阻工扰工等破坏环境行为。

(八)加大项目建设力度。建立精细化管理体系,推行“一台账五清单”制度,实行“3+N”专班服务模式,试行重点项目“一会四函”。建立严格化推进机制,实施月调度、春秋两季集中开工、半年观摩拉练、年底考核4项制度,坚持闭环管理、全程跟踪,确保项目早开工、早投产。建立全要素保障制度,强化园区、规划、用地、融资、水电等政策落实,依法依规解决批而未供、闲置土地和违法违规圈占土地等问题,切实提高土地利用效率。

(九)加大园区建设力度。以河北青龙经济开发区、河北青龙物流产业聚集区2个省级园区为重点,全力打造产业聚集和转型升级示范区。着力推进改革创新。深化经济开发区人事、薪酬和财政管理等制度改革,推行工程建设项目“多评合一”。完善经济开发区“一区六园”总体规划,按照“政府主导、企业运作、合作共赢”模式,寻求与战略投资者合作,实行投资、建设、招商一体化运营。着力发挥集聚效应。经济开发区重点围绕装备制造及新型建材产业、物流产业聚集区重点围绕农牧产品深加工及仓储物流产业,开展招商引资和项目建设,力争每个园区至少引进2家具有支撑作用的企业。引导企业项目向两个省级园区集中、转移,园区以外不再布局工业企业。稳妥推进德龙铸业和龙汇矿业破产工作,实现轻装上阵、健康发展。着力完善基础设施。坚持市场运作与财政撬动相结合,积极推进园区基础设施建设。加大园区土地收储力度,力争收储土地1000亩。

四、以敢闯敢试的气魄,强力推进改革创新

(十)深化重点改革。深化农业供给侧结构性改革,继续调减玉米种植面积。深化农村土地制度改革,稳妥推进宅基地改革试点。深化国有企业改革,完善国资全覆盖监管体系。深化行政审批制度改革,加强政务服务“一网一门一次一窗”建设,推行“一趟清”“不见面”“极简审批”机制。深化文化、农业、市场监管等领域综合行政执法改革,建立统一、权威、高效的执法体制。深化医药卫生体制改革,推进医联体、医共体建设,完善现代医院和分级诊疗等制度。深化融媒体改革,完成县融媒体中心建设。深化财税金融改革,全面推进预算绩效管理,完成信用联社改制农商银行,培育上市或挂牌企业1家。深化乡镇机构改革,实现扁平化和网格化管理。

(十一)提高创新能力。依托教育部资源优势,全面加强与京津等知名院校、科研机构对接合作,推动更多京津科技成果在我县落地转化,力争新增产学研合作基地2家,实施科技成果转化项目2个以上。大力推进科技创新跃升计划,鼓励企业自主创新,引导规上企业设立研发机构,新增高新技术企业1家、科技型中小企业40家。大力引进优秀人才来青龙创新创业,营造大众创业万众创新的浓厚氛围。

(十二)壮大民营经济。严格落实中央、省市支持民营经济发展政策,毫不动摇推动民营经济发展壮大。稳定生产一批。全力保障首秦球团、龙安贸易、天兴矿业等重点企业要素供应,确保持续稳定生产,切实发挥主力军作用。达标复产一批。严守环保、安全底线,从严把握矿业企业改造标准,鼓励使用新工艺、新设备,在手续办理、降息倒贷、融资续贷等方面给予政策支持,争取复产23家规模较大企业。提档升级一批。加大对云冠栲胶、恒力玻纤等企业扶持力度,加快技改提升和产品研发,提高经济贡献度。扎实推进泰龙电子高端耳机零部件生产项目,力争年内投产达效。建立“小升规”企业培育库,扶持恒茂纺织、天辉太阳能等企业扩规升级,引导家家福、万豪酒店等商贸企业创新营销手段,力争新增规上企业5家、限上企业6家。

五、以统筹发展的理念,强力推进城乡建设

(十三)推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加强与新农创等战略投资者合作,本着典型带动、协同推进的原则,开展“三区同建”“四村联创”,创建乡村振兴示范区2个。聚焦产业兴旺,加快推进农产品标准化、规模化生产,发展优质板栗2万亩,新增北苍术等道地中药材5000亩,确保农业标准化生产覆盖率达到70%以上;抓好非洲猪瘟防控和生猪稳产保供工作,努力打造京津冀畜禽产品和肉制品供应基地;依托资源优势和产业基础,每个村至少发展1个特色产业,每个乡镇至少建设1500亩以上的农业园区。聚焦生态宜居,以农村垃圾治理、“厕所革命”、生活污水治理、村容村貌提升为重点,改造升级垃圾无害化处理站8个,建设公厕50座、中型粪污处理站4个,改造农村厕所8500座,实施村庄污水治理工程4个,创建美丽庭院2.05万户,农村垃圾无害化处理率达到90%以上,畜禽废弃物处理设施配建率和资源化利用率分别达到100%85%。聚焦乡风文明,逐步推广“四德模范”“婆媳对夸”“家长学校”“好家风”等典型经验,组织开展“婚育新风进万家”“敬老月”“雷锋日”等主题活动,坚持教育、规劝、奖惩并举,培育婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等社会风尚。聚焦治理有效,依托红白理事会、村民议事会、道德评议会等自治组织,充分发挥“村两委”班子和党员干部示范引领作用,逐步提高农村自治、法治、德治水平。聚焦生活富裕,实施乡村就业创业行动,鼓励各类人才返乡创业,大力培育新型职业农民,带动群众增收致富;打响“绿色、有机、无公害”品牌,建立农产品产销平台,让更多青龙农产品打入京津市场。

(十四)提升城镇品质。深入开展县城建设三年提升行动,以创建国家园林县城和省级文明县城为抓手,不断完善城市功能,切实强化精细管理,建设“有序、完善、宜居、精致”县城。做靓中心区。完成泰丰首府二期、福泽园和城关供销社改造项目,加快推进六区社、招待所北片棚户区改造项目,谋划实施行政办公中心片区综合开发项目,提升城市形象和品位。培育12个“夜经济”街区,鼓励商场、餐饮等场所延长夜间营业时间,不断活跃城市经济。做优东城区。加快推进万成尚景三期、育龙湾四期等续建项目,完成第四中学和阳光私立学校建设,打造以教兴城示范区。做活西城区。实施市政管网建设工程,积极推进凤凰城二期项目,努力盘活泰通华府项目,完成县医院迁建主体工程和内外装修,让西城区真正焕发活力。做好特色小镇。结合乡村振兴、供销社资产改造等工作,着力打造规划科学、经济繁荣、环境优美的特色小镇。

(十五)完善基础设施。增强道路通达能力,完成上兰线三拨子段道路改造,建设“四好农村路”38公里,全力推进大冷公路建设,做好承秦铁路、迁刀铁路、迁凌高速前期工作。优化供电网架结构,推进河南110千伏变电站出线工程,架设输电线路19.7公里。改善农业生产条件,建设高标准农田3万亩,新打大口井164眼,硬化道路36公里,修建桥涵12座。提升城市承载水平,改造提升祖山路,完成县城引水工程,实施都阳河橡胶坝引流防渗、生活垃圾无害化处理、污水处理厂三期等项目。

六、以坚定不移的态度,强力推进生态优化

(十六)深入推进蓝天保卫战。开展减煤专项行动,实施城区2389户“光热+”工程,完成唐钢炉料超低排放改造,全力推进清洁取暖工程,全面推广使用洁净煤,严厉打击销售使用劣质散煤行为。开展控车专项行动,加大机动车尾气检测力度,突出加强重型柴油货车和非道路移动机械深度治理,从重查处制售劣质油品行为。开展抑尘专项行动,实施城区裸露地面“清零”和裸露山体修复工程,全面落实建筑工地“六个百分之百”,实现重点行业企业监测监控“两个全覆盖”。开展治烟专项行动,严厉查处餐饮油烟不达标排放行为,依法整治露天焚烧秸秆、垃圾、祭祀用品等行为。

(十七)深入推进碧水保卫战。严格落实“河长制”,持续推进河库“四乱”整治,严厉打击非法采砂等行为。强化饮用水水源地规范化建设及上游流域保护,谋划实施桃林口水库饮用水水源地二期隔离防护工程。大力加强工业企业、农业面源污染治理,依法查处超标排污等行为,确保县域主要河流水质稳定达标。

(十八)深入推进净土保卫战。加强土壤环境监测,推进农药化肥减量增效。实施水土流失综合治理2平方公里。强化工业固体废物、医疗废物、危险废物无害化处置过程监管,严厉打击擅自转移和偷弃废物等违法行为。修复责任主体灭失矿山迹地24处。新增营造林绿化14.8万亩,森林覆盖率达到72%以上。

七、以矢志不渝的初心,强力推进民生改善

(十九)倾力办好民生实事。继续实施十大民生工程,切实解决好群众最急最忧最盼的问题。一是实施就业创业工程,新增城镇就业6000人,农村劳动力转移就业4000人,实现困难人员再就业750人;二是实施群众安居工程,解决祖山镇花厂峪村80户、400名群众安全饮水问题;三是实施便捷出行工程,修建大石岭乡榆树沟村道路2.33公里;四是实施环境改善工程,改扩建旅游厕所8座,新改建城区水冲式公厕3座;五是实施教育保障工程,改造4所小学土操场1.75万平方米;六是实施卫生健康工程,为8所乡镇中心卫生院配备DR机和彩超机等医疗设备;七是实施食药安全工程,创建8家中型示范超市、80家小型示范超市;八是实施文体惠民工程,开展体育赛事4项次,组织4000名中小学生参加冰雪体验活动;九是实施扶弱助残工程,为1000名残疾人提供康复服务,为贫困残疾人配发基本辅助器具500件套;十是实施便民服务工程,对民政事业服务中心、双山子敬老院、土门子敬老院进行适老化改造。

(二十)统筹推进社会事业。坚持教育优先发展,着力解决“择校热”“大班额”等突出问题,启动职教中心扩建项目,改善农村“两类校”办学条件。充分利用现代教育手段,全面提高教育质量。提升县级医院综合服务能力,推进乡村卫生服务一体化管理,努力建设健康青龙。发展中医药事业,争创中医药强县。深入实施就业援助活动和技能扶助计划,建设劳务输出基地10个。全面推进社保扩面,提高城镇和农村最低生活保障标准。注重解决“一老一小”问题,创新机构养老经营管理模式,支持社会力量发展养老服务;推进小区配套幼儿园建设,改扩建乡镇中心幼儿园5所。大力发展现代文化产业,组织文化演出150场。发挥工会、妇联、共青团等人民团体作用,统筹做好人民武装、国防动员、拥军优属、民族宗教、史志档案、统计、审计、气象、工商联等工作,推进各项社会事业协调健康发展。

(二十一)全面加强风险防控。强化资金风险防控。通过争取债券资金、市场化运作等方式化解债务存量,坚决遏制隐性债务增量。积极防范化解金融风险,加强小额信贷、网贷、民间借款监管,严厉打击非法融资集资行为。集中开展综合治税“五大行动”,竭尽全力组织财政收入。牢固树立过紧日子思想,大幅压缩一般性支出,切实保障“三保”支出。强化安全风险防控。深入开展安全生产“双控”体系建设,突出危化品、矿山、道路交通、消防等重点领域排查整治,提升风险早期识别和监测预警能力,始终保持打非治违高压态势。扎实做好护林防火、防汛抗洪等工作,提高防灾减灾救灾能力。加强食品药品安全监管,保障群众饮食用药安全。坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,严密落实监测、排查、隔离、检测、封闭管理等防控措施,严防新冠肺炎疫情传播扩散。健全公共卫生应急管理体系,完善重大疫情防控体制机制。强化稳定风险防控。积极借鉴“枫桥经验”,加快社会治理体系和治理能力建设,妥善化解信访矛盾纠纷。加强智慧平安社区和智慧交管建设,推动社会管理智慧化、数据化。深化扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,努力营造安全稳定的社会环境。

八、以永不懈怠的状态,强力推进自身建设

(二十二)狠抓政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以人民为中心的发展思想,把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题,不断锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。

(二十三)常抓法治建设。自觉运用法治思维和法治方式开展工作,把依法行政贯穿于政府工作全过程。严格规范公正文明执法,推动行政执法和刑事司法有效衔接。切实加强制度建设,优化行政决策、执行、组织、监督体制,提高政府治理能力和治理水平。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案。自觉接受群众监督和舆论监督,及时回应群众关切和社会热点。

(二十四)深抓作风建设。坚持“马上就干、干就干好、干就第一”标准,推行清单管理、现场办公、挂账督办等工作方法,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。大力弘扬脱贫精神、旅发精神、拆违精神,敢于直面矛盾,善于破解瓶颈,勇于攻坚克难,用党员干部辛苦指数提升人民群众幸福指数。认真落实正向激励和容错纠错机制,切实做到“三个区分开来”,为实干者担当,为干成者撑腰。

(二十五)严抓廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。深入推进纠正“四风”和作风纪律专项整治,坚决治理懒政、怠政、懈政和不作为、慢作为、乱作为现象。坚持服务企业到位不越位,构建亲清新型政商关系。不断加强扶贫、民生等重点领域整治,严厉查处群众身边腐败问题,切实维护人民群众根本利益。