索 引 号:00039377-7/2019-22412 主题分类:公路
发布机构: 政府办 发文日期:2019年06月07日
名   称:青龙满族自治县人民政府关于印发《青龙满族自治县治理车辆超限超载工作实施方案》的通知
文   号:青政字〔2019〕11号 主 题 词:
 
青龙满族自治县人民政府关于印发《青龙满族自治县治理车辆超限超载工作实施方案》的通知
青政字〔2019〕11号
 

 

 

各乡镇政府,县政府有关部门:

现将《青龙满族自治县治理车辆超限超载工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

青龙满族自治县人民政府办公室

201963


青龙满族自治县

治理车辆超限超载工作实施方案

 

为落实交通运输部、公安部《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见(试行) (交公路发〔2017173)和《秦皇岛市治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施细则(试行)》精神,有效打击超限超载运输行为,切实做好治理非法超限超载运输工作,保障路产路权不受侵害和人民群众生命财产安全,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署,以服务交通运输发展、维护社会公共安全和人民群众合法权益为目标,以杜绝多头执法和重复罚款为重点,结合我县治超执法工作实际,创新工作机制,规范执法流程,强化科技监管,提高执法效能,促进严格规范公正文明执法,为经济社会发展和人民群众出行提供更加安全高效的服务保障。

二、工作目标

通过开展治超工作,进一步督促各治超成员单位落实主体责任。依据县政府《关于调整治理公路超限超载工作领导小组成员及职责分工的通知》(青政字〔201852号)的规定,各治超成员单位各司其职、各负其责,多路出击,全面治理,务保实效。路警联合进行路面治超,统一执法标准、规范执法流程,严厉打击公路货车超限超载行为。全县超限超载率控制在2%以下,为群众出行创造安全畅通的交通环境。

三、工作原则

(一)坚持政府领导、部门联动。明确各治超成员单位的职责任务,在县政府的统一领导下,治超成员单位各司其职,做好属地和行业治超工作。建立健全治超成员单位协作机制,强化执法督导检查,推动治超工作科学规范高效开展。

(二)坚持依法履职、提升服务。坚持规范执法、文明执法。执法做到一把尺子,一个标准,一视同仁,坚决杜绝选择性执法。强化部门协作配合,严格规范检查和处罚行为。强化执法为民意识,坚持以规范为主、处罚为辅,完善便民服务措施,提升执法服务水平。

(三)坚持统筹部署、分类实施。为提高执法效能,节约行政资源,县税管办、各乡镇及属地派出所全部参与治超工作。各治超工作成员单位要做好行业执法和属地管理,治超工作以源头治理为主。加强路警联合,强化路面执法,干线公路和农村公路并重。

(四)坚持科技推动、创新管理。逐步推动科技治超工作,根据青龙县干线公路和主要农村公路的整体布局情况,并充分考虑县财政状况,经县治超工作领导小组研究决定,计划设一站三点,即:肖营子联合治超站、大转治超点、木头凳治超点、隔河头治超点。在科技治超全面推行之前,按当前一站三点开展治超工作,即:北坎子联合治超站、大转治超点、木头凳治超点、隔河头治超点。科技治超站点建成后实现互联网思维和信用治超,治超过程自动识别和精准查纠,减少路面检查频次,从源头环节减少和杜绝不规范执法行为。

联合治超站路政人员不少于24人,县公安交管大队不少于8人,运政人员不少于8人,实行24小时值守。坚决落实一超四罚

四、职责划分

(一)县治理公路超限超载领导小组办公室职责。负责宣传贯彻有关治超工作的法律法规和政策依据;研究部署、统筹推进全县治超工作;协调督导各行业监管部门抓好分管行业的源头治超工作,协调督导各乡镇抓好辖区内公示名单之外货运源头企业的治超监管工作;负责全县公路超限超载治理的督导检查和考核工作。

(二)县交通局、县公安交管大队职责。

1.工作职责:负责认真执行路警联合执法机制,依托北坎子联合治超站和流动治超队伍,强化固定和流动巡查,严格落实一超四罚措施,依法依规抓好路面治超工作。

2.具体措施:

1)以北坎子联合治超站、马道沟和木头凳临时卸载点为依托,开展路警常态化联合执法。公安交管大队指挥引导货运车辆至联合超限检测站点接受检测,交通局负责称重;对经检测确认超限超载的车辆,由交通局监督消除违法行为;公安交管大队依据交通局出具的称重和卸货单,依法予以处罚、记分。

2)对在路上发现的非法改装拼装的重型货运车辆,由县交通局、县公安交管大队引导至联合治超站点接受检测,由县交通局运管站对非法改装拼装车辆消除违法行为、恢复原状,并依法依规进行处罚。

3)县交通局运管站对联合治超站移送的路面执法信息进行核查,将核查出的货源企业抄告至相关行业主管部门,由行业监管部门督促货源企业落实每辆次1000元的罚款。

4)县交通局、县公安交管大队联合成立2个流动治超队,对平青乐线、承秦出海路、青乐线、京建线、八马线、蛇刘线等干线公路不定期开展流动巡查。

5)对未按规定装载、配载货物的超限超载车辆,经查实后,由县交通局运管站对货运车辆按照每辆次处以1000元罚款,对1年内违法超限超载运输超过3次的货运车辆,吊销该车辆运营证;道路运输企业1年内违法超限超载运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的,由县交通局运管站依法强制对该道路运输企业停业整顿;情节严重的,吊销其道路运输经营许可证。

6)对途经固定联合治超站的车辆,联合执勤人员未拦截的,情节较轻的给予警告处分,情节严重的调离执法岗位;对群众举报或督导中发现执勤民警有执法不作为、私放人情车、更改执法项目、公路三乱收黑钱等违法违纪行为的,情节较轻的将给予警告处分,情节严重并造成严重后果的将直接调离执法岗位,并严厉追究相关人员责任。

7)县交通局运管站负责对13家公示的运输企业开展定期不定期检查,对在源头治超工作中推诿扯皮、开展不力、履职不到位,致使治超工作流于形式、超限超载运输车辆频现的,视情节对有关责任人给予警告、通报、调离岗位等问责处理。

8)凡发现县交通局、县公安交管大队执法人员通过微信、QQ、信息等平台和渠道,为涉及超限超载的企业和车辆通风报信、散播领导夜查、部门联查等不利于治超工作开展的信息,将直接对有关责任人给予调离岗位处理。

(三)县科技和工信局职责。

1.工作职责:负责对行业监管企业进行源头治超监管,负责加强对车辆生产企业及产品公告管理,监督、检查车辆的生产、改装,依法查处违规汽车改装生产企业及违规生产改装的非法车辆。

2.具体措施:

1)对未按照规定装载或配载货物、放行超限超载车辆进出厂的企业,经查实后,除落实每辆次1000元的处罚外,将依据行业相关规定进行处罚,同时对企业负责人公开约谈;对超限超载2次的企业,将依据行业相关规定进行处罚,并对企业负责人公开约谈;对超限超载3次的企业,将依据行业相关规定进行处罚,同时采取停电停产措施;对拒不配合、发生违法犯罪行为的,直接移交公安机关依法追究刑事责任。

2)负责对境内车辆生产、改装企业的检查监管;在路上发现的非法改装拼装的重型货运车辆,由县交通局、县公安交管大队引导至联合治超站点接受检测,县公安交管大队抄告县科技和工信局,由县科技和工信局负责组织市场监管、交通运输等部门对非法改装拼装车辆企业进行查处,并依法依规进行处罚。

(四)县水务局、县青开局职责。

1.工作职责:负责打击辖区内非法采砂行为,加强对各砂场的源头监管,规范河砂的开采和出场装载,从源头上杜绝运砂超限超载车辆。

2.具体措施:

1)加强对砂石加工企业的治超监管巡查。在监管巡查过程中,发现厂内有超限超载车辆的,一律现场卸载,建立违法装载台账。

2)对运输砂石车辆上路被路警查实一次的,按照一超四罚要求落实处罚;同一企业被查实两次的,除落实一超四罚外,县水务局联合县应急管理局对企业停止生产供电1个月;同一企业被处罚三次及以上的,停止生产供电2个月,并由县应急管理局依法依规实施处罚;屡次违犯、拒不改正的,县水务局吊销企业河道采砂许可证,并责令其停业整顿,本年度不允许其从事河道采砂活动。

(五)县市场监管局职责。负责加强对机动车安全技术检验机构和综合性能检验机构的监督检查,查处超范围检测、出具虚假检验检测报告等违法行为;组织对全县矿山、钢铁、煤炭、物流等货物集散地用于贸易结算的在用磅秤进行计量强制检定;对从事改装、拼装车辆生产企业进行检查,查处未按标准进行生产、改装行为,杜绝无标生产;负责对擅自销售未经国家机动车产品主管部门许可的车型的企业,按照相关主管部门的处理意见,吊销其营业执照;对于生产、销售拼装机动车或者擅自改装机动车的市场主体,被主管部门责令关闭或依法吊销营业执照的,在国家企业信用信息系统予以公示,并依法限制其法定代表人任职资格;对报废汽车回收企业利用报废车“五大总成”及其他零部件拼装汽车,或者出售报废汽车整车或五大总成拼装车的,严格依法查处;加大对汽车配件质量的抽查力度,依法查处经营销售假冒伪劣汽车配件行为;负责治超检测设备的计量检定。

(六)县资源规划局职责。负责铁矿、渣石料、非河道采砂采矿、煤炭等开采的监督管理,严厉查处非法占地经营的储(售)煤、砂石料等装载源头。依法依规对治超站点占用土地的手续进行审核报批。

(七)市生态环境局青龙分局职责。负责对尾气超标货运车辆进行检测,向被检测货车驾驶人发放《高排放货车污染环境告知书》;负责辖区内堆料场环境污染治理。

(八)县应急管理局职责。负责持证露天采石及石料加工行业的治超源头监管;加强危险化学品生产经营单位安全监管,严禁违反规定为无危险化学品运输资质的车辆装载、配载货物行为;会同有关部门对车辆超限超载导致的桥梁坍塌、重大交通安全责任事故进行调查处理。

(九)县税管办职责。负责对过境运输铁精粉车辆的监管工作,凡超载运输的车辆一律拒发过境通行证。

(十)各乡镇职责。负责本辖区政府公示重点货源企业名单之外的治超监管,制定本乡镇治超总体方案和具体实施办法,会同行业主管部门抓好辖区内货源企业的源头治超和路面治超工作,加强对辖区内违规堆料场的治超巡查监管,落实属地管理原则,取缔违规堆料场。

五、组织领导

为保证全县治超工作顺利开展,在县治理公路超限超载工作领导小组的统一领导下,各治超工作成员单位密切协作,共同建立联动机制。县治超办要切实加强对治超成员单位特别是路警联合治超工作的指导、协调和监督,制定我县治超工作目标、责任分工及考核办法。分析研究全县治超情况,每年开展不少于2次治超执法联合督查。

六、路警联合执法工作机制

县交通局、县公安局交管大队在县政府领导下全面实施联合执法,严格规范查处车货总质量超过《公路货运车辆超限超载认定标准》的违法超限超载运输行为,避免重复罚款。

(一)定点联合执法。根据省、市文件精神,结合我县治超工作实际,公路超限检测站统一实行路警驻站联合执法,由县政府办副主任王海涛任联合治超站站长,履行政府主体责任,组织安排路警联合执法有关工作。县交通局按照有关法律法规和技术标准设置交通引导设施,并在县公安交管大队指导配合下设置安装车辆违章电子抓拍设备,县交通局案件处理中心配合县公安交管大队对超限超载运输的车辆进行检测确认,对于车货总质量超过限定标准的违法超限运输车辆,由县交通局案件处理中心负责监督消除违法行为;县公安交管大队负责维护联合治超站区域道路的交通秩序;违法超限超载车辆及驾驶人身份证、驾驶证等信息,由县公安交管大队负责采集、转送,及时实施处罚和记分;违法超限超载车辆营运证、驾驶员从业资格证以及货物装载源头信息由县交通局运管站负责采集、转送。联合治超站全部使用交通设施引导货运车辆有序接受超限超载检测,对未按交通引导设施行驶进站检测的车辆,县公安交管大队按相关规定处罚。

(二)流动联合执法。路警流动联合执法是路警定点联合执法工作的延伸,联合治超站站长要根据超限超载车辆治理情况,组织县公安交管大队、县交通局积极开展路警联合流动执法。对发现的疑似违法超限超载车辆,流动联合执法人员应引导至联合治超站接受检查处理,车辆引导进站后,按照驻站联合执法的职责分工和工作流程进行检查处罚。县公安交管大队和县交通局运管站要严格落实一超四罚

七、源头治理

各乡镇政府要切实加强源头监管,履行在治超工作中的属地责任。县治超办组织县资源规划局、县水务局、县青开局、县市场监管局、县科技和工信局、县交通局等部门和属地乡镇政府对辖区内所有源头装载企业进行拉网式摸排,摸清装载企业底数。对合法源头装载企业进行公示并组织乡镇政府和有关部门进行监管,对重点源头企业进行派驻监管,确保出厂车辆合法标载。对非法源头装载企业,由县市场监管局及相关部门按照《河北省治理货车超限超载规定》(河北省人民政府〔2010〕4号令)予以取缔。加强货车非法改装的治理,县治超办组织县交通局、县公安局、县科技和工信局、县市场监管局等部门加大对货车生产改装企业的管理力度。合法维修企业从事非法改装的,由县交通局依法查处并责令整改。非法生产改装企业由县市场监管局依法予以取缔。

县交通局运输管理站加强对源头公示企业的巡查力度。每月对源头公示企业巡查两次,针对企业车辆装载是否违规情况进行检查。

明确对源头公示企业的监管责任。落实县交通局与公示企业所在乡镇及相关部门联合执法机制,依据《河北省道路运输条例》对货运源头企业实行所在乡镇监管、生产经营主管部门和行政许可部门包保,道路运输部门对源头装载企业巡查,对超限超载行为进行处罚,及时抄报生产经营主管部门和行政许可部门。

县公安交管大队、县交通局运管站严格执行一超四罚,落实信用治超制度。

持续推进科技治超进度,引导源头治超企业加快安装视频监控设备。

八、治超成员单位联动机制

治超各成员单位根据职责任务,做好本部门、本辖区的治理工作,县水务局、县青开局、各乡镇政府加强对本辖区河砂、石料和装载源头企业等的摸排工作,及时提请县政府纳入公示。并督促县资源规划局、县水务局、县市场监督、县应急管理局等相关行业主管部门履行监管职责,监督货物生产、装载源头企业落实安全生产主体责任。

九、重点入口管控机制

从我县超限超载车辆数据上看,80%以上超限超载车辆属于过境车,而秦承出海路的大转、京建线的盘岭是过境车的主要来源,因此必须对重点路段实行重点防范,建立有效的重点入口管控机制。

大转流动治超点由县税管办牵头,调配12名后备干部负总责,治超成员由县交通局、县公安交管大队、县税管办有关人员组成。每单位每班不少于2人,两班或三班轮转,24小时不间断值守。县交通局配合县税管办对货运车辆载重进行认定,凡属运输铁精粉的超载车辆,县税管办坚决拒发过境证,运输其它货物的超载车辆,由县公安交管大队负责引导至联合治超站进行处理。食宿由县税管办解决。

木头凳流动治超点由县公安交管大队牵头,成员由县交通局、县公安交管大队、县科技和工信局、市生态环境局青龙分局等单位有关人员组成。每班县交通局、县公安交管大队各派3人以上,县科技和工信局、市生态环境局青龙分局每班不少于2人,两班或三班轮转,24小时不间断值守。县公安交管大队负责拦截和引导车辆,县交通局工作人员负责称重和监督卸载,县科技和工信局、市生态环境局青龙分局工作人员协助配合守卡。食宿由县公安交管大队解决。实行治超工作领导小组成员单位领导带班制,每天由一名副科级以上干部带班。

十、工作安排

(一)科学谋划、夯实联合执法基础。

县治超工作领导小组组织县交通局、县公安交管大队等部门结合我县公路货运流量流向,制定一站三点治超站点布局方案,并将布局调整方案上报市治超办,由省交通运输厅、省公安厅联合报省政府批准后实施。

县交通局根据联合执法工作需要,在县公安交管大队的指导下,按照有关法律法规和技术标准,计划2019年完成联合治超站前公路渠化标线、引导标志及安全防护设施的增设工作,安装电子警察抓拍系统。

(二)依靠科技,降低执法成本。

积极提高治超执法科技化和信息化水平,推进非现场执法治超系统建设,减少路面执法人员数量和工作强度,减少人力物力消耗,降低执法成本。回避人为执法弊端,有利治超工作更加科学公正。加快车辆信息、执法信息交换和共享平台的创建工作,实现违法超限超载信息、处罚信息的自动记录和转递。

(三)覆盖全县,治超无死角。

在强化平青乐线、青乐线、京建线、承秦出海路等干线公路治超工作的同时,依据《河北省治理公路超限超载领导小组办公室关于加强和规范农村公路治超工作的通知》,在重点县道蛇刘线、杨三线、孤龟线、马西线,乡道三沙线上设限高架,防止超限超载车辆绕行农村公路。

(四)加强监督,规范执法行为。

完成联合治超站标识、执法六公示和服务监督电话的变更工作,服务监督电话统一公示12328(县交通局)、966088(县公安交管大队)、7883256(县治超办)、7862051(县纪委监委举报中心)。县交通局、县公安交管大队要依托服务监督电话系统及政府机构网站邮箱等,受理投诉举报,及时查处和纠正违规执法行为;每季度对县域执法处罚情况进行网上公示公开。我县将按照制定的年度工作目标、责任分工及考核办法,每月开展不少于1次全县路警联合治超执法明查暗访工作,对工作成效突出的单位和人员给予表彰,对工作不力、问题突出的,全县通报批评,相关违法违纪线索移送纪检监察部门处理。

十一、保障措施

(一)加强组织领导。县治超办领导路警联合治超工作,在县治超工作领导小组领导下,明确任务目标,细化分工,落实责任,具体负责路警联合治超工作的组织督导、协调推进。县路警联合治超领导小组组长由县政府办副主任王海涛担任,成员由县公安局张树军、张国、汤立新,县交通局邵义国、李宗民、刘宝丰、张秋敏、何玉新联合组成,日常工作由县公安交管大队牵头。县治超办每月调度会议不少于2次。县交通局治超大队、县交通局运管站、县公安交管大队要在治超站点等场所公布联合执法业务流程、行政处罚和检查清单等内容,鼓励社会公众加强对治超执法工作的监督,促进联合执法工作有效开展。

(二)加强经费保障。确保落实治超执法人员及办公、装备、站点建设改造等经费,将所需经费列入县财政预算。联合治超站要切实做好联合执法人员办公、食宿的保障。

(三)加强纪律建设。县交通局、县公安交管大队依法依规履行职责,严格落实十不准纪律,坚持路警联合治超执法制度,严厉打击货车违法超限超载行为。路警联合执法人员依法进行检查处罚时,应着制式服装,出示执法证件,配备和使用执法记录仪,实现执法全过程记录。县交通局和县公安交管大队应在县治超办的组织下开展治超联合执法,不再单独上路检查货运车辆超限超载情况。县公安交管大队在日常执法中发现的疑似违法超限超载车辆,通知所在地联合治超站点进行查处。

(四)加强宣传工作。县交通局、县公安交管大队加强政策解读及舆论引导,主动开展正面宣传教育。通过开展灵活多样的宣传活动,充分展示路警联合治超的工作成果,公开曝光影响恶劣的典型案件,为全县治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施营造良好的舆论氛围和社会基础。

 

打印本页    关闭窗口